Por Econ. Juan Solórzano Arévalo
I. INTRODUCCIÓN
. -La problemática de las
personas con discapacidad y la búsqueda de soluciones constantes que mejoren su
calidad de vida, a través de unas adecuadas aplicaciones de políticas públicas,
exigen contar con data actualizada no solo a nivel estadístico, sino también
mediante estudios de investigaciones en diversas disciplinas científicas,
aplicadas no solo al campo de la salud, sino también relacionadas con las
ciencias sociales, artes y letras, educación, ingenierías, arquitectura, ciencias
económicas, derecho y ciencias políticas. El país a través de sus instituciones
que hacen investigaciones científicas y tecnológicas, ha priorizado el
desarrollo de las ciencias aplicadas, como la biología, medicina, ingeniería,
etc., esto debido a que en el diagnóstico oficial de estas entidades, el
déficit tecnológico e industrial es grande en relación con otros países desarrollados.
El Director de Investigación y Estudios del CONCYTEC, Omar Corilloclla
Terbullino, reconoce que las investigaciones en ciencias sociales, deben
potenciarse a nivel del estado peruano y, más aún cuando la temática de la
discapacidad no ha sido una prioridad temática para los investigadores[1].
En ese sentido el presente estudio descriptivo, hace una primera aproximación
de las condiciones básicas necesarias para desarrollar investigaciones en
discapacidad y propone una serie de acciones y lineamientos de investigación,
que de hacerse efectiva, conllevarían al mejoramiento de una óptima toma de
decisiones en la asignación de los recursos públicos a favor del colectivo con
discapacidad. Si se logra sentar las bases institucionales del desarrollo en investigaciones
sobre discapacidad, podremos decir que estamos incorporándonos al grupo de
países en América Latina, que basan la mejora de la calidad de vida de las
personas con discapacidad entre otras acciones de políticas públicas, con
apoyos a proyectos de desarrollo local y
de investigaciones en discapacidad
financiados mediante fondos concursables, como son Chile, a través del Fondo
Nacional de Proyectos Inclusivos, el de Argentina, a través del Programa para Personas
con Discapacidad, el Ecuador, a través
del Fondos Concursables para ejecución de Servicios de Atención al Ciclo de
Vida y Personas con Discapacidad por citar algunos de ellos.
El establecimiento de un Fondo
Concursable de Investigaciones en discapacidad, sin duda alguna vendrá a ser la herramienta[2]
fundamental en la mejora de la toma de decisiones por parte de los funcionarios
del estado relacionada a la discapacidad, porque no solo va a ayudar a generar
investigaciones científicas, sino también va a incrementar una masa crítica de investigadores
en discapacidad, que hoy existe de una
manera limitada. El país necesita contar con una comunidad política[3]
en discapacidad muy potente capaz de generar debates y propuestas en torno a ideas sobre cómo entender la
problemática de la discapacidad y a
partir de ella ir generando alternativas de solución.
II. BREVE
RESEÑA SOBRE LA INVESTIGACIÓN EN DISCAPACIDAD
2.1 Proceso
histórico
.-El concepto de personas con discapacidad, tal
como la conocemos en la actualidad es fruto de un largo proceso de debate y
desarrollo académico multidisciplinario, que tuvo como protagonistas no solo a
los científicos sociales interesados en la temática de la discapacidad, sino
sobre todo a las propias personas afectadas por estas deficiencias físicas,
sensoriales y mentales, y sus
familiares, quienes fueron los primeros en aportar permanentemente soluciones a
diferente nivel y actores, sobre la forma de cómo la sociedad debe incluirlos
en el desarrollo de la misma. Ahora bien no siempre hubo una gran movilización
de actores y de consensos para abordar la mejora de la calidad de vida de las
PCD. La historia misma de la raza humana, desde su aparición ha sido
zigzagueante en el abordaje de la realidad de las PCD. Se puede señalar que los
primeros intentos serios de generar mejoras en el colectivo con discapacidad,
se da en el siglo XVIII concretamente en el “año
1780 cuando en Suiza se creó una institución dedicada a los discapacitados,
posteriormente en Francia en al año 1786 se fundó la primera escuela para
ciegos seguida por otra en Inglaterra en 1791, cabe aclararse que dichas
escuelas estaban dirigidas únicamente a
los niños. De cualquier forma su finalidad era hacer más sencilla la vida de
quienes la padecían y el apoyo a sus familiares[4]”
Era evidente que el avance de la
ciencia en general y la expansión de una cultura humanista en aquellas épocas,
después del periodo de oscurantismo medieval fueron influyendo en el desarrollo
moral y ético de las sociedades, algunas con más avance que en otras, pero era
un camino sin retorno en la vida del ser humano. La ciencia que lidero este
proceso de una manera más acentuada en este periodo post medieval y contemporáneo
posteriormente, fue la ciencia médica en sus diferentes especialidades, sobre
todo con aquellas personas denominados enfermos mentales, “Como consecuencia del auge científico y del status que comienza a
otorgársele a estos enfermos, hacia finales del siglo XVIII y durante el siglo
XIX, se conocen numerosos intentos de clasificar las enfermedades mentales
(Boisser de Sauvages, 1763; Cullen, 1777; Esquirol, 1838; Morel, 1862;
Kalbhaum, 1863), hasta llegar a las clasificaciones modernas[5]”
Para Hernández[6],
en este periodo renacentista “Por
toda Europa se van extendiendo dos aspectos médicos fundamentales para su
beneficio, como son la Cirugía ortopédica, impulsada sobre todo por el francés
Ambrosio Paré, y la confección de prótesis y aparatos ortopédicos, muy
desarrollada en Alemania”; y la
sociología científica a través de Augusto Comte, comienza a hacer su aparición
como disciplina, quien va a intentar explicar
los problemas sociales, a través de la sociología científica, intentando
desmarcarse de la metafísica filosófica y de la tradición místico-religiosa,
como medios de interpretación de la realidad social. Pero esta naciente ciencia
social, no va a ocuparse de las PCD, sino muchos años después de haber tenido
un recorrido académico, porque para muchos sociólogos, la discapacidad era un
tema presociológico, que tenía su tratamiento inicial en la medicina y
específicamente en la psicología social. Sin embargo esta suerte de inacción
académica sobre la discapacidad, sería
superada en parte a partir de dos teorías sociológicas: el funcionalismo y el
interaccionismo social.
2.2 Conceptualización de la discapacidad
.-A medida que la sociedad y el
estado comenzaban a atender las
necesidades de las personas con discapacidad, se iban generando diversas
hipótesis científicas para explicar de una forma determinada el desarrollo, su
estructura y la función de estas personas en la sociedad. Desde la perspectiva socio política, de
origen estadounidense tenemos dos teorías que intentan explicar la discapacidad,
la teoría funcionalista y la teoría interaccionista, tomando como punto de
partida los trabajos de Talcott Parsons (1902-1979).
La teoría funcionalista que postulan
que la sociedad es como un cuerpo orgánico, donde sus diversas partes se
interrelacionan inevitablemente, cumpliendo cada una de ellas funciones
específicas que permiten el correcto funcionamiento de una sociedad. En la
medida que algunas de las partes no funciona adecuadamente o sufriera alguna
exclusión o marginación social, entonces se asume que no hay una solidaridad
orgánica (postulado de Durkheim). Para los funcionalistas al ser privadas de
algunas funciones individuales y sociales las personas con discapacidad, su
exclusión y marginación social se vuelve permanente, las mismas que son
agravadas por las barreras estructurales de la sociedad.
La teoría interaccionista que postula
que los integrantes de las sociedades
cada vez se van haciendo más individualistas y fragmentados por lo que el
rechazo o aceptación por parte de esta dependerá si es que cumples o no con los
ideales de la responsabilidad individual, la competición y el trabajo
remunerado. “La teoría interaccionista
trata de explicar cómo el comportamiento de los discapacitados se basa en la
búsqueda de una vida independiente, ya que la dependencia hacia otras personas
no lleva a el desarrollo de una vida normal[7]”.
Se cuestiona esta teoría interaccionista
porque enfatiza demasiado en la persona, perdiendo la perspectiva de los
efectos sobre él por parte de la sociedad.
Posteriormente en 1970 surge la
teoría del conflicto, elaborada por Safilios-Rotchild, a partir del cual se
destaca el papel rehabilitador de la propia persona con discapacidad en función
a dos factores: el desarrollo de capacidades que forman funcionamientos
normales y el de la aceptación de la sociedad. En el primer caso se trata que
la persona desarrolle capacidades internas para que cumpla fines determinados,
aquí el proceso de rehabilitación física y ayuda psicológica serán cruciales
para lograr ciertos funcionamientos normales. En el segundo caso se trataba que
la sociedad acepte a la persona, en función a lo méritos que tiene para
satisfacer las exigencias del mercado laboral.
Pero es a partir del año 1981,
cuando se asumen nuevos conceptos para la discapacidad y la rehabilitación, con
la incorporación del modelo social al enfoque médico. Se considera que la
restricción de las actividades de las personas con discapacidad, no es producto
solo de sus limitaciones funcionales, sino sobre todo de las barreras sociales
y económicas a las que están expuestas, siendo la UPIAS (Union of the
Physically Impaired Against Segregation), entidad estadounidense que hace la
primera declaración clara y fundamentada sobre el modelo social, al decir que existen
elementos físicos y sociales en el entorno que restringen o limitan la vida de
las personas con discapacidad.
Actualmente se aplica en la
mayoría de países que ratificaron la Convención Sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad y su protocolo facultativo, el modelo social a todas las personas con
discapacidad, independientemente de sus deficiencias específicas.
III. ANTECEDENTES
3.1 Investigaciones diversas
.-La investigación científica en
discapacidad en el Perú, como política de Estado no se ha implementado como
tal, es decir a través de lineamientos estratégicos y de financiamientos de
estas investigaciones. Cuando en el 1985 se promulgó en Perú la Primera Ley
Marco de las Personas con Discapacidad, Ley 24067, creadora del Consejo
Nacional de Integración del Impedido (CONAI), en su artículo 5, inciso e,
estableció como una de sus funciones la de: “Promover
y organizar eventos, científicos y técnicos relacionados con la prevención y la
integración del impedido”, Sin embargo esta entidad tuvo poca existencia
institucional que limitó su consolidación, porque fue desactivada en el año
1990, al inicio del gobierno de Alberto Fujimori, pasando a ser una Dirección
Nacional sobre Discapacidad, del Ministerio de la Mujer. En el 1999, se promulga la nueva Ley 27050, Ley
General de las Personas con Discapacidad y en su artículo 8, sobre las
funciones del CONADIS, estableció en su inciso J: “Fomentar y organizar eventos científicos, técnicos y de investigación
que tengan relación directa con los discapacitados”, no teniendo de esta
manera un rol directo en la ejecución de las
investigaciones en discapacidad.
Es con la nueva Ley N° 29973, Ley
General de la Persona con Discapacidad, en el Capítulo IX, Sobre el CONADIS, en
su artículo 64, inciso h, es que como entidad rectora se plantea: “Promover,
coordinar y ejecutar investigaciones sobre
cuestiones relativas a la
discapacidad y al desarrollo de bienes, servicios, equipos e
instalaciones de diseño universal”, indicando de esta manera un claro avance con respecto a las anteriores
normas sobre la promoción de la investigación en discapacidad.
Más allá de
estas precisiones legales, los trabajos de investigación en discapacidad
fueron escasos y respondieron a iniciativas individuales y/o de entidades relacionadas
a la salud, teniendo así que hay 21
Institutos Nacionales de Investigación inscritos en el Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnología (SINACYT), de los cuales 10 realizan investigación en
salud. Los institutos especializados vinculados al MINSA presentan mayor
dedicación en el campo asistencial o a atender la demanda de rutina de los
servicios de salud, como ocurre con los laboratorios de salud pública del INS[8]
Sobre la labor de investigación
de las universidades “Los docentes de las
universidades públicas desarrollan más investigación que los de universidades
privadas (62.5% vs. 31.5%). El 16.0% de las investigaciones estuvieron
relacionadas a la áreas de las ciencias de la salud y psicología (segunda luego
del área de Ingeniería y tecnologías). De los docentes de ciencias de la salud
y psicología, el 72.9% (3306/4537) de los que realizaron trabajos de investigación
los culminaron, el 25.8% divulga sus trabajos de investigación en revistas
indexadas”[9].
En relación al número de
investigadores, no existe una base de datos actualizada y definitiva de la
cantidad de científicos en el CONCYTEC, dado que la inscripción en sus
registros es libre y voluntaria, teniendo solo el dato de que “en las áreas de Ciencias Médicas y de la
Salud, e Ingeniería y Tecnología sub-área Ingeniería Médica hay un total de 661
investigadores inscritos que refieren haber hecho algún tipo de publicación en
los últimos 5 años. De ellos 386 publicaron en revistas indexadas y 205 declararon
haberlo hecho en revistas científicas[10]”
Sobre los fondos de
financiamiento para investigaciones científicas, el CONCYTEC a través del Fondo
Nacional de Desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica
(FONDECYT) pone a disposición de los investigadores financiamiento “para la promoción del mercado de innovación
tecnológica (38,1%), mejora de capacidades de I+D+I para el desarrollo del
conocimiento, que incluye proyectos de investigación básica y clínica aplicada
(46,7%), mejora de servicios complementarios (5%) y apoyo a la gestión (8.9%)[11]
, pero no contemplo desarrollar investigaciones en ciencias sociales.
Según Roque-Hernández[12], indica que la producción científica estuvo
enfocada en seis temas en los cuatro últimos años, según muestra el gráfico n°
01
Gráfico N° 01 Producción Científica según Agendas Temáticas 2010-2014
Fuente: Roque-Henríquez J., Análisis bibliométrico de la producción
científica sobre las agendas nacionales de investigación en el Perú 2010-2014.
Investigación del Área de EOEPI-OEI-OGITT/INS.
A decir del propio Instituto
Nacional de Salud, los resultados de eficacia de estos estudios ha sido
relativo, porque “el factor más relevante
fue la falta de un proceso coordinado de implementación y de impulso del
desarrollo de la investigación priorizada”
3.2 Instituciones nacionales y privadas relacionadas a la investigación
3.2.1 Instituciones
nacionales
3.2.1.1 Concytec
.-A nivel del CONCYTEC, uno de
los primeros fondos concursables que impulso con líneas de financiamiento
fueron los Proyectos de Ciencia y
Tecnología (PROCYT), que principalmente se orientaron a financiar
investigaciones básica y aplicada. Luego vino el fondo concursable Proyectos de
Investigación Básica y Aplicada (PIBAP) que también estaba orientado a la
investigación básica y aplicada, presentada por universidades y centros de
investigación. El PROCYT, llego a financiar 143 proyectos por unos cuatro
millones de soles, en el periodo 2006-2011, siendo el promedio de proyecto
financiado unos 30,000 nuevos soles, a diferencia de los proyectos del PIBAB,
que bordeaban en promedio 404,000 nuevos soles.
La temática de las
investigaciones, giraron principalmente en torno a: Ciencias de la Vida
(31.47%), ciencias tecnológicas (27.27%), ciencias agrarias (8.39%) y ciencias
médicas (6.29%)[13].
En ninguno de los casos temáticos se desarrollaron componentes relacionados a
la discapacidad.
Según entrevista que se tuvo con
el director de Investigación y Estudios del CONCYTEC, Omar Corilloclla
Terbullino, las prioridades establecidas por su “entidad giran en torno a las ciencias aplicadas, biológicas e
ingeniería, porque en el diagnóstico sobre ciencia y tecnología del país,
encontraron que había un gran déficit de investigaciones y que las ciencias
sociales si habían producido abundante investigación a través de numerosos
investigadores y centros de investigación nacionales e internacionales”
3.2.1.2 Instituto nacional
de salud
.-El Instituto Nacional de Salud
(INS) es otra de las entidades que realiza actividades de financiamiento para
las investigaciones en salud, Entre el 2004 y el 2008, se pusieron a
disposición cuatro fondos concursables (2004-2007), “los cuales contribuyeron
con el 45% de las investigaciones aprobadas y 40% del total de las
investigaciones finalizadas. Asimismo, el 59.0% de las investigaciones
correspondieron al área de enfermedades transmisibles, el 33.0% a enfermedades
no transmisibles y 9.0% a desarrollo tecnológico”. En ningún caso estos fondos
concursables plantearon financiar trabajos de investigación relacionados
directamente a la discapacidad, tal como lo manifestó Gabriela Carrizales
Arias, funcionaria de la oficina de investigación de dicha entidad.
3.2.1.3 El Instituto Nacional de Rehabilitación-INR
.-El Instituto Nacional de
Rehabilitación-INR a través de su Oficina Ejecutiva de Apoyo a la Investigación
y Docencia Especializada (OEAIDE) ha venido realizando una serie de
investigaciones en discapacidad, relacionadas a su especialización. Estas
publicaciones datan desde el año 1993, cuando se realizó el estudio
“Prevalencia de las Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías en el Perú”,
posteriormente en ese año publicó el estudio “Esquema del desarrollo del niño”-CONAII-INR,
con el apoyo financiero del CONCYTEC, siguiendo posteriormente otras
publicaciones efectuadas en revistas médicas y/o editadas como libros, como por
ejemplo el “Desarrollo de Habilidades informáticas en el uso de recursos en
línea para información científica en salud enfocado en la discapacidad” – INR
2013.
3.2.1.4 Instituto Nacional de Salud Mental “Honorio Delgado-Hideyo
Noguchi”
.-El Instituto Nacional de Salud
Mental “Honorio Delgado-Hideyo Noguchi”, mediante su Oficina Ejecutiva de Apoyo
a la Investigación y Docencia Especializada, realizo una serie de
investigaciones epidemiológicas relacionadas a la salud mental de la población
peruana. “Estas investigaciones epidemiológicas han proporcionado datos
actualizados no sólo de la prevalencia de trastornos mentales, tales como la
depresión, los trastornos de ansiedad, las adicciones u otras patologías, sino
también de aspectos muy relacionados con ellos, tales como el uso de servicios
, la discapacidad en salud mental y la violencia en sus diferentes expresiones,
incluyendo las conductas suicidas”[14].
Adicionalmente a estos estudios, también el instituto ha publicado
artículos en su página web, sobre diversos temas relacionados a los trastornos
mentales.
3.2.1.5 Instituto Nacional de Estadística e Informática del
Perú-INEI
.-El Instituto Nacional de
Estadística e Informática del Perú-INEI, ha venido produciendo vasta
información estadística sobre discapacidad desde los censos nacionales de los años 1981 y 1993, cuando incluyo preguntas
relacionadas al tema. Sin embargo es recién precisamente en el año 1993, en
colaboración con el Instituto Nacional de Rehabilitación-INR, cuando se realiza
un estudio más detallado sobre la discapacidad denominada “Prevalencia de las Deficiencias,
Discapacidades y Minusvalías en el Perú”, siguiendo posteriormente, Perú: Perfil Socio-Demográfico de la Población
Discapacitada” – INEI, Lima, Febrero de 1996,
la “Encuesta de Hogares sobre Discapacidad de Lima Metropolitana” -
EHODIS 2005, el estudio “Lima
Metropolitana: Perfil Socio-Demográfico de la Población con Discapacidad,
2005”, la Encuesta Nacional Continua-ENCO 2006, la Encuesta Nacional Continua Lima
Metropolitana 2006 y la Primera Encuesta Nacional Especializada sobre
Discapacidad, 2012.
3.2.2 Otras instituciones nacionales
y privadas relacionadas a la investigación
.-Bermúdez García[15],
en un análisis que hace sobre la investigación científica en el país, indica
que al existir líneas de investigación de desarrollo científica y tecnologías prioritarias, la creación de
institutos de investigación sectoriales se ha venido dando, conforme a esas prioridades,
y todas ellas relacionadas a la actividad productiva o en apoyo a ella, “Entre
estos están el Instituto Nacional de Salud (INS), el Instituto Nacional de
Investigación y Extensión Agraria (Iniea), el Instituto Geológico Minero y
Metalúrgico (Ingemmet), el Instituto Geofísico del Perú (IGP), el Instituto de
Recursos Naturales (Inrena), el Instituto del Mar del Perú (Imarpe), el
Instituto Tecnológico Pesquero del Perú (ITP), el Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología (Senamhi). Para las tecnologías modernas, se tiene el
Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN), el Instituto Nacional de
Investigación y Capacitación en Telecomunicaciones (Inictel) y la Comisión de
Investigación y Desarrollo Aeroespacial (Conida)”
Es cierto que de las entidades mencionadas no necesariamente
tendrían que hacer investigaciones relacionadas a la temática de la
discapacidad, pero debemos mencionar que el INICTEL, si ha desarrollado proyectos
relacionados a la discapacidad, como son
el “Diseño e implementación de un sistema de video streaming para la
capacitación a distancia de profesionales y familias de personas con
habilidades diferentes del Centro Ann Sullivan del Perú.
3.2.2.1 Universidades
.-Las universidades nacionales y
privadas, a través de las diversas carreras profesionales de pregrado, y post
grado principalmente relacionadas a la educación especial, han venido
promoviendo investigaciones en discapacidad, hacia sus alumnos para optar los
títulos profesionales respectivos, sin embargo al no poder contar con
información actualizada y centralizada sobre la cantidad de tesis aprobadas, se
complica saber con exactitud la cantidad de aportes de los titulados, según un
estudio del SINEACE[16]
“la
falta de mecanismos de cumplimiento obligatorio de provisión de información,
por parte de las universidades, impide implementar sistemas más completos y
oportunos de información. Por su parte, la DIGESUP del Ministerio de Educación
tiene sólo algunas estadísticas básicas de los institutos superiores técnicos y
pedagógicos”
Una cuestión adicional que
menciona el estudio de SINEACE está relacionada a la labor de los profesores
investigadores de las universidades, al señalar con respecto al año 2010 que “sólo la mitad de los profesores a tiempo
completo han concluido un trabajo de investigación en los últimos dos años, y
sólo 8% de los docentes logró publicar los
resultados en una revista indexada (con la garantía de relevancia y calidad
que esto implica)[17]”
Un hecho importante a puntualizar
sobre la investigación en las universidades nacionales, es lo señalado por el investigador del Instituto de
Estudios Peruanos (IEP) Marcos Garfias[18]
sobre la asignación de recursos del canon en las universidades nacionales “la deficiente capacidad de investigar en la mayoría de universidades
y la ausencia de incentivos para que los docentes calificados se involucren en
estos proyectos, pues la ley prohíbe cualquier tipo de remuneración con estos
fondos”, esto a pesar de que existen fondos públicos para investigación
según información publicada por el Ministerio de Economía y Finanzas, que para
el año 2014 de los S/.546’576.377
transferidos a 45 universidades públicas, en conjunto, solo invirtieron en
investigación y desarrollo S/.7’957.377, que representan apenas el 1,5% del
total[19].
En este contexto mencionado y a
pesar de lo mencionado sobre la investigación de las universidades, se puede
mencionar que existen tesis para optar los grados profesionales respectivos, que
se han venido presentando como contribución a la investigación en discapacidad
y que como ejemplo podemos mencionar algunas de ellas:
·
Tesis para optar el grado de Magister en
Gerencia Social: Estudio de caso de dos experiencias ganadoras del iii concurso
nacional experiencias exitosas en educación inclusiva – 2010; María Elena De
Los Milagros Saavedra Núñez, Angela Hernández Raffo, Leidy Diana Ortega
Ordinola. Escuela de Post Grado. Pontificia Universidad Católica del Perú.
·
Tesis para optar el grado el título profesional
de Licenciado en Filosofía: El concepto de discapacidad y su importancia
filosófica. Luis Miguel del Aguila Umeres. Setiembre 2007. Pontificia
Universidad Católica del Perú.
·
Tesis para optar el título profesional de
Abogado: Repensando los estándares de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos frente a los desafíos actuales de la institucionalización de las
personas con diversidad funcional mental. 2010, Facultad de Derecho, Pontificia
Universidad Católica del Perú.
3.2.2.2 Congreso de la
Republica, Ministerio de Trabajo, Gobiernos Regionales de Junín y Huancavelica, CEDAL y CIES.
.-En relación a otros estudios
sobre discapacidad, tipo consultorías que han ido surgiendo, básicamente han
sido por iniciativas institucionales, por citar dos ejemplos es el caso de la
desaparecida Comisión de Estudios de Discapacidad- CEEDIS, del Congreso de la
República en el año 2004, que promovió el estudio sobre “TRABAJO Y DISCAPACIDAD EN EL PERÚ: Mercado
laboral, políticas públicas e inclusión social de las personas con
discapacidad”, efectuado por Stanislao Maldonado y “Discapacidad y Accesibilidad: La dimensión
desconocida” efectuada por Jaime Huerta Peralta. El Ministerio de Trabajo
también promovió varios estudio por citar el “Estudio sobre Accidentes de Trabajo que
conllevan Discapacidad y como Prevenirlos” y “Situación de las Personas con
Discapacidad en el Mercado de Trabajo Peruano, 2012”. En el
ámbito de la sociedad
civil, también encontramos diversas consultorías sobre discapacidad, según
la especialización de la organización social que auspició el estudio, por citar
un par de caso tenemos la del Centro de Derechos y Desarrollo-CEDAL, que hizo
un estudio denominado “Diagnóstico de la Situación Laboral de Personas con
Discapacidad en el Perú” en el año 2012, en tres localidades del país, como son
el cono norte de Lima, Chiclayo y Sicuani. También tenemos el estudio “Exclusión y discriminación en contra de la
población con discapacidad en el mercado laboral peruano: Un análisis de descomposiciones
paramétricas y no paramétricas” (2007), efectuado por Stanislao Maldonado, bajo
el auspicio del Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES).
En el caso de las Regiones,
también éstos han hechos estudios sobre la problemática de la personas con
discapacidad, la misma que han servido como insumos para la elaboración de
proyectos de inversión. Por ejemplo el Proyecto de Inversión Pública
“Construcción e Implementación del Centro de Capacitación Laboral para Personas
con Discapacidad en la Provincia de Huancayo”, recoge data del “Estudio de la
Situación Actual de la Persona con Discapacidad - COREDIS 2005”. Otro ejemplo que se puede destacar es que el
Proyecto de Inversión Pública “Mejoramiento de los Servicios de Atención a
Personas con Discapacidad en el Departamento de Huancavelica”, impulsado por el
gobierno regional de Huancavelica, se toma datos para su elaboración un
estudio “proyecto integral de desarrollo
humano y crecimiento económico de las personas con discapacidad del departamento
de Huancavelica” el cual se limitó a intervenir con 150 personas focalizadas en
tres provincias de la región (Acobamba, Angaraes y Huancavelica). “Esta investigación tenía contenidos
orientados la sensibilización, inserción, talleres productivos (llevados a cabo
a través de los CETPRO1), trabajo con líderes discapacitados, alfabetización,
además de dicho proyecto un producto fue la publicación “diagnostico socio
económico de las personas con discapacidad en la Región Huancavelica”[20]
En este contexto de hechos
descritos, lo que se puede apreciar son esfuerzos aislados de entidades por
realizar estudios sobre la situación de las personas con discapacidad, pero que
no necesariamente responden a la implementación de unas líneas de
investigaciones permanentes en el tema.
[1]
Entrevista realizada al El Director de Investigación y Estudios del CONCYTEC,
Omar Corilloclla Terbullino, Setiembre 2015.
[2]
Carlos Vignolo y Carlos Vergara, Diseño y Evaluación de Sistemas Públicos: Una
Proposición. Documento presentado en el Congreso de Ciencia Política, Santiago
de Chile, 7-8 julio 1994.
[3]
Majone, Giandoménico (1997), Capitulo VII: El desarrollo de las políticas. En
Evidencia, argumentación y persuasión. México: Fondo de Cultura Económica,
pp.190-213.
[4] Valeria
Gómez Montes de Oca. (Abril de 2005). La Anomia para las Personas con
Discapacidad. Cholula, Puebla, México: Universidad de las Américas Puebla.
[5] Miriam
Portuondo Sao. (2004). Evolución social de concepto de discapacidad
intelectual. La Habana, Cuba: Instituto Superior de Ciencias Médicas de La
Habana.
[6] Ricardo
Hernández Gómez. (2001). Antropología de la discapacidad y la dependencia. Un
enfoque humanístico de la discapacidad. Madrid, España.
[7] Jaime
Andréu Abela, José F. Ortega Ruiz, Ana María Pérez Corbacho. (2003). Sociología
de la discapacidad. Exclusión e Inclusión social de los discapacitados. Revista
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, N° 45, págs. 77-106.
[8] Oficina
General de Investigación y Transferencia Tecnológica con la Cooperación Técnica
de la Organización Panamericana de la Salud. (2014). Lineamientos de Política
de Investigación, Desarrollo e Innovación para la Salud en el Perú. Lima, Perú:
OPS.
[9]
Ibid, pág. 8
[10]
Ibid, pág. 9
[11]
Ibid, pág. 10
[12] Roque-Henríquez
J. (2014). Análisis bibliométrico de la producción científica sobre las agendas
nacionales de investigación en el Perú 2010-2014. Lima, Perú: INS.
[13] Pedro
Bernal Pérez. (Febrero, 2014). Caracterización de los Proyectos de Ciencia y
Tecnología (PROCYT) 2006-2011. Lima, Perú: CONCYTEC.
[14] http://www.insm.gob.pe/investigacion/estudios.html
[15] Bermúdez
García, J.. (2013). Investigación científica en el Perú: factor crítico de
éxito para el desarrollo del país. Sinergia e Innovación, Revistas UPC, 1(02),
12.
[16] Gustavo
Yamada, Juan F. Castro, Mario Rivera . (2012). Educación Superior en el Perú: Retos
para el Aseguramiento de la Calidad. Lima, Perú: SINEACE. pág. 62.
[17]
Ibíd. pág. 57
[18] Marcos
Garfias Dávila. (2011). La Investigación en la universidad pública regional y
los fondos del canon 2004-2008. Edición digital del Instituto de Estudios Peruanos:
IEP.
[19] http://elcomercio.pe/peru/pais/universidades-gastaron-menos-15-canon-investigacion-noticia-1831310
[20]
Gerencia Regional de Desarrollo Social, 2013. Gobierno Regional de
Huancavelica, Administración directa: Plan Operativo general del proyecto: Proyecto
de Inversión Pública “Mejoramiento de los Servicios de Atención a Personas con
Discapacidad en el Departamento de Huancavelica”
